砖瓦行业作为国民经济建设的基础行业，是建材行业中基础的基础，其重要位置和功能从客观上决定了它是构成建材行业基础的传统产业，也是一个非常重要的产业。近年来，砖瓦行业加大了淘汰落后产能的力度，积极推广先进的工艺装备技术和产品，虽然取得了一定的成绩。但是，我国砖瓦行业整体大而不强，行业生产集中度低，全员劳动生产率不高，节能减排压力巨大，新兴产品难以全面适应建筑工业化和城乡建筑及基础设施发展的新需求，日渐成为建材工业稳增长调结构增效益的短板。工业和信息化部、环境保护部和安全生产总局联合下发的《关于加快烧结砖瓦行业转型发展的若干意见》（工信部联原[2017]297号）文件，以“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念为导向，以建设质量提高和建筑功能改善等新需求为牵引，以结构优化、治污减排和节约资源为主线，针对砖瓦提出了明确的措施和要求，为进一步促进行业高质量的发展提供了有利的支撑。全行业要认真贯彻落实文件精神，着力补齐发展短板，推进行业协同创新和技术进步。要进一步优化供给结构，提升发展质量和效益，促进产品品种质量全面适应建筑工业化和城乡建筑及基础设施发展的新需求；要改变目前的砖瓦行业发展方式和经营模式，提升砖瓦行业由中低端为主转向中高端发展，由粗放型转向集约经营型转型；要推动砖瓦行业从单一产品向产品与文化和建筑融合、向高附加值升级，培育砖瓦产品设计和砖瓦文化创意市场；要推动砖瓦制造和砖瓦服务业的共同发展；推动砖瓦行业的产业聚集和升级，支持企业并购和上市；要创立中国砖瓦节能教派和兼并重组基金；要大力拓展国际市场，引导帮助砖瓦企业更好地开展国际产能合作，实现产业转型升级。

一、        加快行业转型升级

（一）            遴选示范线和企业集团，开展试点示范引导行业转型升级

1、             在工业和信息化部指导下，支持行业内有影响力的骨干企业推进转型升级的引领示范工作。在广泛进行调查研究，充分论证评估的基础上，遴选出砖瓦行业集智能制造和集产品研发、生产、应用和推广于一体的企业，作为节能、环保、绿色、生态试点示范进行推广，并积极争取国家及地方产业政策的支持。到2020年改造建成5~8条集制砖瓦生产、砌码运智能化、产品包装自动化为一体的智能制造示范线，形成3~5加集产品研发、生产、应用和推广于一体的在全行业有影响力的大型企业集团，在行业形成示范效应。

2、             推动落实《促进绿色建材生产和应用行动方案》（工信部联原[2015]309号），支持企业技术改造和协同创新，结合绿色建筑、美丽乡村、特色小镇、海绵城市等建设，引导地方建设绿色墙体材料、屋面材料生产示范基地并推进应用试点。

3、             大力发展砖瓦服务业，针对砖瓦砖瓦行业组织结构、产品结构矛盾突出、落后产能严重过剩、行业发展动力不足的现状，必须把发展砖瓦服务业作为行业结构调整增加新的经济增长点的重要支撑，主动转变工作方式，找到行业发展路径，探寻行业发展的新突破点，促进行业整体上提升和优化产业结构，淘汰落后产能。引领、协调、服务行业实施新旧动能转换，实行跨界发展，延伸产业链，增加附加值。

（二）            推进联合重组、推动砖瓦行业的产业聚集和升级，改变行业发展方式和经营模式

4、             顺应打好蓝天保卫战的攻坚要求，结合环保督察，因势利导，组织引领行业企业进行兼并重组，有目标、有组织地引导与支持大企业兼并整合中小企业。

5、             鼓励具有技术优势、品牌优势、管理优势的企业进行联合重组，做大做强，大幅度提高产业集中度。

6、             支持中小企业在区域范围内通过股权整合、市场整合、经营权整合的形成由多元股份制组成的产业集群，推动砖瓦行业的产业聚集和升级，改变行业发展方式和经营模式。

（三）            创立中国砖瓦工业基金资本市场，促进行业向基金资本市场转型

7、             设立砖瓦工业节能减排基金和砖瓦行业兼并重组基金，积极支持社会资本参与行业污染物治理、固体废弃物处理、能源合同管理、自动化、智能化改造等行业关键共性技术的研发，创新与延伸新的发展领域，引导产业进行组织结构调整和产品结构调整，促进行业高质量发展。

二、        淘汰落后产能、实施错峰生产

（一）      坚决淘汰落后产能

8.积极加强对行业经济情况和产能新增情况的检测，根据《产业结构调整指导目录》和《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（工信部联产业[2017]30号），通过信息加工分析，有针对性地提出行业发展导向、经济运行导向、去产能补短板导向。因势利导，协调推动地方政府制定对279号文件结合实际进行转换的意见建议，通过相关的政策措施和落后产能退出补偿机制的出台，促进行业落后生产工艺技术，落后装备、低端产品退出市场。（未完待续）来源：中国砖瓦工业协会