桐庐自古以来人杰地灵，生态环境优美，先后荣获国际人居环境示范奖、全国文明县城、国家级生态县、国家园林县城、中国最美县等荣誉。“绿水青山就是金山银山”的发展理念在桐庐已深入人心并取得了良好开局。窑炉

为促进混凝土砖行业的健康发展，更好的守护这片绿水青山，从2013年下半年起，县经信局牵头组织乡镇（街道）、开发区对混凝土企业及其生产情况进行全面深入的调查，通过几上几下的排查梳理，最终确定全县14个乡镇（街道），91家有证照和51家无证照的共142家混凝土砖及铺地砖企业作为整治对象，根据国家、省市有关文件精神及《桐庐县淘汰落后产能三年行动计划》的要求，深入开展混凝土砖行业专项整治与优化提升工作，取得了较好成效。隧道窑

一、高度重视加强领导，增强意识落实责任

针对混凝土砖行业存在的“低、小、散、乱”现状，县委、县政府的高度重视，2014年7月29日召开第40次县长办公会议，专题研究混凝土砖落后产能淘汰事宜。成立了由分管县长任组长，县经信局局长任副组长，各相关单位、乡镇（街道）分管领导为成员的领导小组；下发《桐庐县混凝土砖和铺地砖行业整治方案》（桐政办[2014]103号），建立完善县、乡两级联动机制，明确部门、乡镇职责，细化责任分工；各乡镇（街道）也相应成立以主要领导为组长的专项工作小组，具体负责混凝土砖和铺地砖落后产能淘汰工作的实施，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，实现领导、人员、举措“三到位”，进一步落实责任、增强合力。

二、堵疏结合优化布局，强化监管确保成效

根据“淘汰关停为主、整治提升结合、兼顾区域需求”原则，以生产、生活、生态“三生融合”的发展思路，切实加大整治淘汰力度，合理优化产业布局，推进混凝土砖行业健康发展。

1.着力实施落后产能淘汰。在县委县政府的高度重视下，由新墙办联系，以乡镇为责任主体，对擅自搭建的简易作坊式，以及设备简陋、技术含量低、污染严重等混凝土砖企业实行关停并转，由企业在规定时间内向县整治办提出关停申请，以一企一评的方式对照高标准淘汰落后产能有关政策，结合用地合法性以及证照有无等情况给予一定奖励。通过两年多的努力，县乡两级财政投入专项整治资金900余万元，全面完成14个乡镇街道136家混凝土砖和铺地砖落后产能淘汰工作，共淘汰落后制砖设备270台（套），减少产能3.69亿块标砖，为新墙材发展腾出了空间。

2.合理规划完善产业布局。将产业发展与更好的满足市场需求相结合，努力促进新型墙材的生产使用，同时严格按《省新墙材产品认定管理办法》要求，在符合土地使用规划和建筑废弃物资源化利用等条件下，会同相关部门多次现场踏勘资源、规划、布局等事宜，从新审定市场供应情况和产能配置、运输安排等，对符合重组或整治提升条件的，经县整治办复核报县发展新型墙体材料领导小组批准，同意重组提升新设置混凝土砖生产企业3家。

3.强化监管防止死灰复燃。建立六部门联动机制，加强协同增进合力，切实做好生产和使用环节监管工作。进一步落实乡镇主体责任，全面排查混凝土砖和铺地砖企业关停情况，同时联合县建材协会安排专人进行不定期巡查，及时掌握混凝土砖和铺地砖关停企业动态，做到发现一家取缔一家，杜绝关停企业死灰复燃。会同县建筑工程质量监督站对施工现场开展联合抽查，对使用无“三证”企业生产产品和产品标识率达不到要求的，责令暂停施工并要求即时整改，对不整改、整改不力的予以通报或给予信用扣分，并不予退还专项基金预缴款。在此基础上做好已拆除作业场地的平整工作，有效盘活土地资源，切实巩固混凝土砖行业整治成果。

三、突出企业创新拓展，着力推动产业升级

1.优化企业服务增浓发展氛围。深入开展墙材企业的互比互学活动，组织县内企业赴西安墙材研究院、浙江中天建设等考察学习，牵线杭州元创科技与浙江工业大学建立产学研战略合作，搭建服务平台，增强创新意识。通过县“两台一报”、户外视屏、公交车移动电视、微信、微博等媒体，以及节能宣传周等，开展形式多样的政策宣传和典型推广活动，近3年累计发放政策宣传资料2000余份，制作宣传广告牌、宣传展架30余个。同时结合“五进基层”活动，深入开展“菜单式”送政策入企，实现“一对一”精准对接服务，进一步提高企业发展意识，有效增浓发展氛围。

2.增强综合品质提升行业形象。在产品质量上，重点针对混凝土制品的养护环节，通过多次的外出考察学习，结合县内企业实际，在充分比较研究的基础上，选择了福建群峰智能机械制造有限公司设计的通道窑进行混凝土砖养护，企业根据场地合理设计建造达到1000平方米通道窑。经通道窑养护24小时的混凝土砖产品，水泥用量减少20%，半成品破损率几乎为零，强度提高70%以上，承重混凝土多孔砖和混凝土实心砖均达到7Mpa以上。目前通道窑技术以及电子计量、自动喷码系统已在混凝土砖企业中全面推广应用。在“空间换地”上，自2017年年初起，桐庐的混凝土砖企业已全部采取无托板打包出厂措施，从打包前堆高约1.4米，到目前可堆高3包约3.9米，节省60%的产品堆场，真正实现了“空间换地”，而且打包后的产品易用耐用、高拉力、环保美观整洁，可利用叉车或吊车进行装卸和运输，有效提高搬运装卸效率，节省劳动力，提高了企业的亩产效益。在废水利用上，各混凝土砖企业结合厂区地形的实际情况，创新“雨水回收循环利用系统”，把厂区及周围的雨水、清洗场地时的废水通过该循环系统收集到沉淀池中进行沉淀收集。对于池内沉淀下来的砂石、泥浆等进行分类处理，重新用于混凝土砖的制作，沉淀后的水进行混凝土砖的养护以及场地的清洗等，使企业可年节水量达50%，还降低了企业成本，实现整个生产全过程的污水零排放。原来厂区内逢雨天道路泥泞、产品养护和场地清洗污水横流的“脏、乱、差”现象得到彻底改变，有效提升企业形象。

3.实施创新驱动推进绿色发展。近几年来，我们始终坚持政府引导、企业主体的创新之路，积极推进建筑废弃物资源化利用，桐庐永东建材投资1500余万元，建设年产60万吨建筑废弃物破碎加工生产线，这也是我县首条建筑垃圾转换成新型墙体材料并采用蒸汽养护的全自动生产线，通过对建筑废弃物进行破碎加工处理，及利用管桩生产后的废砂、废渣、废浆等生产混凝土砖，年消化建筑垃圾25万吨左右，废弃资源利用率达95%以上，实现建筑垃圾处理资源化、减量化、无害化，同时为城市环境建设“减负减压”。我们还进一步加强企业在技术、产品、节能减排等方面的创新支持，目前已有8家企业12个产品被认定为省“绿色建材产品”，3条生产线获省级新墙材生产示范线和一个省新墙材龙头企业。永东建材被授予首批全国建筑废弃物资源化利用示范基地，汉德邦建材获全国新型墙体材料节能减排示范企业，永东建材和元创科技还被授予“十二五”全国墙材革新创新标杆企业，新设置的横村、富春江2家混凝土砖企业获《浙江省新型墙体材料产品认定证书》，分水1家准备申报省认定，新墙材企业的创新能力、企业规模得到了有效提升。同时强化试点示范，加快新型墙材的应用推广，新开发的复合型多孔保温砖产品, 经浙江大学城市学院绿色环保建筑设计院设计，在我县重点“保障性住房”中推广应用。

实施混凝土砖行业整治提升工作，对于保护资源、打造生态、提升产业和努力建设山清水秀民富县强的美丽中国桐庐样本具有重要意义。我们将继续砥砺前行、奋发有为，以更扎实的举措和更优质的服务推动混凝土砖行业健康、创新发展。

来源：桐庐县发展新型墙体材料办公室

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