新余市地处江西省中部偏西，为江西省地级市，全市总面积3178平方公里，下辖一县一区。新余市认真贯彻落实国家、省、市节能减排工作要求，以节约资源和提高资源利用率为核心，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针；以节约耕地、节约能源、保护环境、综合利用资源为重点；以“禁实限粘”为工作突破口，以结构调整为主线，技术进步为动力，市场需求为导向，建筑应用为龙头，经济效益为中心，加快发展新型墙体材料，有效禁止实心粘土砖生产与使用和促进新型墙材快速发展。

自2004年5月《江西省促进发展新型墙体材料条例》出台、新余市人民政府《关于在城市规划区范围内禁止使用实心粘土砖的通告》下发后，新余市组织了几次大的实心粘土砖整治工作，有效遏制了实心粘土砖的生产与使用。经过10年时间的整治，到2014年，全市实心粘土砖生产企业从2004年的230家减少到2014年的42家，而且这些实心粘土砖企业全部集中在渝水区辖区内边远乡镇。今年，新余市委市政府开展了“蓝天行动”和“保家行动”，渝水区政府审时度势，7月份，决定在全区范围内开展实心粘土砖行业专项整治工作，要求在今年10月底辖区内所有实心粘土砖企业全部关停并转。经过4个月的专项整治，已有37家企业已经关闭，5家规模相对较大的隧道窑企业正准备转产新墙材，届时，新余市就没有实心粘土砖生产企业了。

在开展实心粘土砖整治的同时，新余市大力发展新型墙体材料，鼓励有条件的实心粘土砖企业转产符合国家产业政策的新型墙体材料。截止目前，全市目录内新型墙材生产企业由2004年混凝土多孔砖一个品种7家企业发 展到今天的烧结煤矸石多孔砖、混凝土多孔砖、蒸压加气混凝土砌块、建筑隔墙用轻质条板等四个品种24家企业，年生产能力13亿块标砖，完全能满足全市建筑市场需求。新余市“禁实限粘”和新型墙体材料推广取得如此成绩，其主要经验做法是：

一、加强组织领导，制定政策措施

墙材革新工作是一项系统工程，涉及面广，为建立规范、高效、协调的墙革工作机制，新余市早在1997年就成立了以市政府分管工业的副市长为组长，市工信、市国土、市环保、市质监等部门为成员的墙革领导小组，各成员单位严格分工，认真履行各自职责。墙革领导小组每年都会召开墙革领导小组工作会，总结上年度工作开展情况，布置下年度工作计划，并制定各项政策法规，以市政府名义下发，如《新余市促进发展新型墙 体材料实施办法》、《关于进一步加强规范新余市新型墙体材料专项基金征收使用管理的通知》、《关于在城市规划区范围内禁止使用实心粘土砖的通告》、《新余市市级新型墙体材料专项基金补助暂行办法》、《禁止使用实心粘土砖、推广应用新型墙体材料实施方案》及《节能新型墙体材料试点工程实施方案》等，通过各项政策法规的制定和市墙革领导小组强有力的开展工作，使“限粘禁实”工作得到了有效遏制、新型墙材得到了快速发展。窑炉

二、加强实心粘土砖整治力度，为加快新墙材推广腾出空间

进入“十二五”规划后，新余市加大了实心粘砖整治力度，完善粘土砖瓦生产企业关停并转政策，按照年度递减的原则，制订《新余市整治实心粘土砖生产企业实施方案》，逐步核减实心粘土砖生产企业和生产量。认真制定实心粘土砖生产企业技术改造计划，积极进行技术改造，转产新型墙体材料。尤其是2013年，专门成立了以分管副市长为组长、市工信委等十八个单位参与的新余市粘土砖行业专项整治工作领导小组，坚决依法整治辖区内无证无照、证照到期和2004年9月1日以后新建、扩建以及破坏山体毁坏林地、占用耕地、达不到环保要求、工艺落后的粘土砖生产企业，拆除落后生产设备和捣毁窑体烟囱，到2014年底基本实现城市规划区、工业园区、工业基地以及景区周边无粘土砖企业。隧道窑

三、努力开发新品种，尽量满足市场新需求

新余市是个重工业城市，重点围绕发挥资源优势，充分利用工业废渣，坚持废渣上墙，大力推进技术进步，提高新墙材生产规模和生产档次，加大科技投入，利用现有的条件和能力，积极开发有利于改善建筑功能，提高施工效率的新墙材，形成砖、块、板品类全，质量优良的新墙材生产体系，以更好地满足整治实心粘土砖企业后的市场需要。根据国家和省发布的调整、鼓励、限制、淘汰墙体材料生产技术、工艺、设备及产品目录，结合本市实际，引导国内外资金及民营资本发展新型墙体材料；组织引进、消化、吸收国内外先进技术，研究开发科技含量高、利废效果好、节能效果显著、拥有自主知识产权的优质新墙材生产技术与装备，促进产业结构优化升级；加强新墙材品牌建设，鼓励支持规模企业、优质产品走品牌经营之路，带动行业发展。现基本形成了烧结煤矸石多孔砖、蒸压加气混凝土砌块、混凝土多孔砖、建筑隔墙用轻质条板等四个品种的新墙材产业格局。

四、加强墙材革新工作宣传力度，让新墙材深入人心

新余市墙革办历来重视墙革宣传工作，且紧跟时代步伐，不断丰富宣传的形式和内容。充分发挥舆论的导向与监督作用，通过广播、电视、报刊、微信、展示中心等多种形式，广泛宣传墙体材料革新的必要性和重要性，增强全社会的墙革意识。通过示范项目提高宣传的感染力和说服力，加快传统观念的转变，增强人们节约资源和保护环境的意识，近年来，为紧跟互联网发展步伐，顺应时代发展潮流，紧紧围绕网站、微博、信息平台、微信公众号等新兴媒体，积极打造互联网＋墙材宣传服务体系，同时争取政府各部门领导的重视和广大群众的关心与支持，把墙材革新的宣传工作深入到乡镇，使各项墙革政策、墙革信息、墙革措施等深深扎根于全市的广大农村地区，为墙革工作营造良好的社会氛围，从而得到全社会的支持。

来源：江西省新余市墙体材料革新办公室

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