近日，吉安市墙散办认真组织学习贯彻省委、省政府《关于降低企业成本优化发展环境的若干意见》的通知》（简称《若干意见》80条）。市委、市政府印发的《吉安市贯彻落实降低企业成本优化发展环境专项行动的实施意见》（简称《实施意见》32条）的精神。面对当前我市经济下行压力加大，房地产市场增长缓慢，建筑市场对墙材需求大幅下滑，企业遇到前所未有的困难。为积极应对当前经济下行压力，着力缓解企业发展困难，进一步帮助企业降低成本减轻负担，使企业最大限度地享受政策红利，为企业创造一个良好发展环境。我办结合工作实际，对照省里《若干意见》80条和市里《实施意见》32条政策措施，提出采取“五项”细化落实措施。

    一是降低墙改基金征收标准，减轻企业负担。为了减轻建设单位和水泥生产企业的负担，对新型墙体材料专项基金按规定标准的80%征收，将散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金，停止向水泥企业征收散装水泥专项资金。

    二是将墙改基金返退纳入并联审批，降低企业成本。为了加快企业资金周转，缩短返退墙改基金时间，我们将墙改基金返退并入建设项目并联审批，采取“一站式服务”简化审批程序、优化审批流程，为企业节省大量时间，只要符合返退条件、材料齐全，我们及时提交办证服务中心，缩短了墙改基金返退的时间，降低了企业资金成本。

    三是加强产品标识管理，为企业创造发展环境。为了防止实心粘土砖和假冒伪劣产品流入我市建筑应用市场，促进新墙材行业规范健康发展。我们严格按照国家标准和《江西省新型墙体材料标识管理办法》，建立产品标识可追溯管理制度，从建筑市场生产和应用管理入手，建立健全新墙材生产企业质量管理体系，加强日常管理和监督检查，对在新型墙体材料产品生产、材料进场、施工使用等环节严格把关。禁止粘土实心砖和假冒伪劣产品流入建筑市场，确保优质新型墙材在建筑市场的竞争力，为“禁实限粘”奠定良好的基础。

    四是加大对企业产品质量的监管，为企业的健康有序发展保驾护航。为了做好去产能、补短板，我们以供给侧改革，为切入点，护优限劣，防止低价倾销，增强质量意识，加强质量监管，杜绝浪费现象（不合格品），开展产品质量整顿，规范市场秩序，严禁不正当的低价竞争等行业自律活动，为行业的健康有序发展保驾护航。

    五是规范市场执法行为，营造良好发展环境。为了规范监管行为，创新监管方式，强化市场主体自律和社会监督，提升监管效能。我们要求执法人员依法严格管理与人性化管理相结合，将热情服务寓于执法管理的全过程，为企业和建设单位排扰解难，对违法生产、销售、使用粘土制品的，坚决给予处罚，决不手软。同时，针对少数被处罚对象墙改法律法规意识淡薄的现象，执法人员将处罚和说服教育贯通全过程，有力地维护了墙改执法的严肃性和公正性。

来源:江西省吉安市墙材革新和散装水泥办公室

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