粘土砖属于古老的传统墙体材料，有着千百年的历史，在老百姓心目中根深固蒂。取土烧砖，毁坏耕地资源，破坏和污染环境，严重影响着人们的生活环境，与现代社会发展极不适应。昭通市的墙改工作在经过十多年的推进，除昭阳区、鲁甸县外基本关闭淘汰了粘土砖的生产和使用，墙改工作成效显着。但是，由主客观诸多原因，云南省昭阳区在2015年底前还存在着粘土砖生产企业89家，占全市96家粘土砖厂的93%，粘土砖年总生产能达13.04亿块标准砖，砖厂占地面积5416亩，每年取土烧砖（按挖地2米深计）毁坏耕地1399亩，年排放粉尘2034吨，SO24449吨，CO228.87万吨，使周围环境遭到严重破坏和污染。因此,下决心关闭取缔粘土砖厂，对昭阳区意义十分重大。

    为切实加强全市环境保护和推进墙改工作，昭阳区人民政府以环保部西南环保督查中心对昭通市环境保护综合督查为契机，按照《中共昭通市委昭通市人民政府印发<关于环保部西南督查中心环境保护综合督查情况的整改方案>的通知》精神，下决心对全区墙体材料生产企业进行全面清理整顿，彻底关闭取缔区域内的粘土砖生产企业和非法页岩砖生产企业，全面完成禁止粘土砖生产使用工作。

    2016年1月19日昭阳区区委区政府召开了关闭取缔非法粘土砖、页岩砖厂工作推进会，成立了由区政府副区长、区公安局局长为组长，区委区政府相关领导和区法检两院主要领导为副组长，相关部门负责人及涉及乡镇、街道办事处党委书记为成员的关闭取缔非法粘土砖和页岩砖厂专项行动领导小组，组织领导督促关闭取缔工作，下设办公室于昭阳区墙改办，负责具体工作。同时区政府制定和下发了《昭阳区关闭取缔非法粘土砖、页岩砖厂及禁止使用粘土砖、页岩砖的专项行动实施方案》（昭区办通[2015]117号）。实施方案明确了专项行动工作目标、工作措施、各职能部门工作职责、工作步骤和相关工作要求。提出了专项行动分三个阶段进行。第一阶段为基本情况调查阶段，完成企业名称、厂址、法人代表、相关证照、占地面积、生产规模、生产设备、窑型、砖坯数量等基本情况的统计登记；第二阶段，对不符合国家产业政策、证照不齐、使用淘汰落后设备、造成严重污染的非法粘土砖和页岩砖厂停止砖坯生产，拆除制砖设施设备；第三阶段，在对已制成的砖坯烧结为成品后，拆除制砖设施设备，企业停产断电。并通过各类媒体向社会发布了《昭阳区关闭取缔非法粘土砖、页岩砖厂及禁止使用粘土砖、页岩砖的通告》（区政通[2015]10号）。向社会传递出政府关闭取缔非法粘土砖、页岩砖厂，保护生态环境的决心和信心。

    昭通市墙改办作为市政府指定的督导部门，对昭阳区开展关闭取缔非法粘土砖、页岩砖厂工作给予了及时到位的全面指导和支持，两级墙改办共同研究商定实施方案。同时市墙改办积极向有关部门宣传国家、省、市的有关墙改工作的政策和法律法规，发放《云南省发展新型墙体材料条例》300多本，相关政策文件近100多份，向有关部门和企业进行了政策和法规解读指导。

    在推进昭阳区关闭取缔非法粘土砖、页岩砖厂的工作过程中，昭阳区墙改办全力以赴，深入调研摸底、调查取证，积极开展政策宣传，扎实有序的开展专项行动。经过全面的摸底调查，昭阳区共有非法粘土砖和页岩砖厂102家，涉及北闸镇、布嘎乡、凤凰街道办事处、龙泉街道办事处、守望乡、太平街道办事处等11个乡镇（街道办事处）；其中，非法粘土砖厂89家，砖机120台套，轮窑140孔2232门，页岩砖厂13家，砖机13台，轮窑15孔117门。

    经过大量的政策宣传和教育，在区政府的大力推进下，目前，所有砖厂业主已意识到非法粘土砖厂拆除已是大势所趋，多数业主积极配合自行拆除砖机等设施设备。截至到2016年2月底，昭阳区89家粘土砖厂已拆除砖机96台，捣毁砖窑6座。其中北闸镇已拆除砖机1台、捣毁砖窑1座，布嘎乡已拆除砖机6台，凤凰街道办事处已拆除砖机1台、捣毁砖窑1座，守望乡已拆除砖机57台、捣毁砖窑1座，苏家院镇已拆除砖机1台，小龙洞乡已拆除砖机1台、捣毁砖窑1座，永丰镇已拆除砖机2台、捣毁砖窑2座，太平街道办事处已拆除砖机27台。所有砖厂已实现断电、停火。

    在昭通市和昭阳区两级政府的高度重视和统一领导下，市、区两级墙改办依法行政，积极作为，扎实工作，使关闭取缔非法粘土砖、页岩砖厂工作有序推进，最大限度地规避和减少了因关闭非法粘土砖厂带来的社会矛盾。

    昭阳区全面取缔关闭非法粘土砖厂，力度之大，范围之广，前所未有，为昭通市全面关闭粘土砖厂积累了经验，已成为昭通市墙改工作的转折点。目前，昭通市政府已下发通知对全市粘土砖厂开展全面整顿调研工作，下一步，市墙改办将在总结昭阳区关闭粘土砖厂经验的基础上，研究制定全市关闭取缔粘土砖厂的政策措施，奋力推进昭通市墙改工作迈上新台阶。

来源:云南省墙改办

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