2014年是不平凡的一年，随着新一届中央领导集体治国理政新总体框架“四个全面”的贯彻落实，以及河南富民强省战略“四个河南”的加快推进，河南省墙材革新事业立足大局，顺势而上，稳中求进，积极作为，各项工作取得了新进展、实现了新突破，为刚刚过去的一年画上了圆满的句号。2014年河南省墙材革新“双禁”工作有新突破，全省新增“禁黏”县（市）26个、“禁实”乡镇133个，分别达到年度目标任务的130%和260%。新型墙材生产应用保持稳定，预计全省新型墙材产量达到510亿标砖，同比增长5％，生产比例保持在94％以上，应用比例保持在98%以上。专项基金征收额大幅提高，预计全省新型墙材专项基金征收率达到90％，同比提高2%。

    “禁实”“禁黏”稳步推进

    2014年年初，河南对年度“禁实”“禁黏”目标任务进行了分解。河南省住建厅与各省辖市、省直管县签订了目标责任书，明确“禁实”“禁黏”范围、时限和工作要求。多数市、县也对所辖县（市）、乡（镇）实行了目标管理。二是在全省范围内开展了“禁实”“禁黏”工作检查。为迎接国家节能目标考核和“限黏”验收，2014年4月各省辖市、省直管县进行了“禁实”“禁黏”工作自查自纠，5月由河南省住建厅组成的三个检查组对部分市、县进行了抽查，向全省通报了检查情况，并上报国家发改委。其中，平顶山市制定了“禁实”“禁黏”督察计划表，统一为“禁实”乡镇、“禁黏”县（市）提供横幅、通告、光碟、书籍等宣传品；鹤壁市对所有在建工程进行全面检查，下发了限期整改通知书。三是从去年10月下旬到11月中旬对省直管县“禁实”“禁黏”工作再度进行检查，改革了检查计分制度，发布了检查情况通报。固始县对在建、扩建、竣工验收工程进行归档，加大巡查、暗访力度，做好施工现场监管及技术指导；汝州市建立产品标识制度，每年两次对确认产品进行抽检，严把产品质量关。

    基金征管进一步规范

    2014年河南在专项基金征收、返退工作上均有较大提升。河南省住建厅联合财政厅对问题突出的省辖市、省直管县下发督办通知，有关市、县进行了扎实整改，全省基金征收率创新高，返还工作在大多数市、县正式展开。其中，信阳市坚持依法征收，对建设单位分别下达预缴通知书、处理决定告知书、处理决定书，对拒缴的申请人民法院强制执行；商丘市痛下决心取消“打捆征收”并出台专项基金返退办法，使征返工作步入正轨；巩义市建立专项基金缴费台账，对主体完工后未及时申请验收的建设单位进行电话回访；长垣县为110项工程办理了基金返退手续，返退金额达561.69万元。驻马店市举办了由中心城区建设、施工和监理等单位共200余人参加的基金征返政策宣讲会，分管局长亲自到会作动员、提要求，效果显着。二是研究解决新情况、新问题。针对许昌、郑州、濮阳等市在基金征收和返还中遇到的一些新情况，组织专家进行了调查研究，并商河南省财政厅提出了处理意见。三是专项基金使用进一步规范，河南省住建厅成立了省级专项基金项目审查小组，负责对年度扶持计划、项目可行性、项目资金安排建议等事项进行审查，开封、新蔡等地出台了专项基金项目扶持办法，三门峡市对6家企业扶持基金50万元，周口市对15家企业扶持基金150万元，洛阳市对新型墙材企业和新型农村社区建设扶持资金260万元。此外，省住建厅还会同省财政厅对2011年以来的省级专项基金项目进行了检查验收，举办了全省专项基金征管工作培训班，效果较好。

    《条例》起草工作顺利完成

    《河南省发展应用新型墙体材料条例》（以下简称《条例》）是2014年河南省住建厅唯一列入河南省人大立法备选计划的项目。在河南省法制办和人大法工委的指导下，省住建厅专门成立了《条例》起草小组，从2014年3月起，先后对江苏、上海、江西等地及河南省部分省市、县进行了调研，并借鉴兄弟省区的经验，完成了《条例》的讨论稿，报送省法制办。从2014年7月起，根据省法制办的要求，省住建厅先后以书面和会议形式，征求相关专家、部门和有关市县等各方面意见，形成汇报稿。2014年9月初，河南省副省长赵建才听取《条例》起草情况汇报后，提出了重要修改意见。根据赵建才的要求和李亚副省长12月18日的批示，省住建厅会同省法制办对《条例》进行了认真修改完善，形成送审稿，报省政府常务会议审议。目前《条例》（草案）已列入省政府常务会议审议计划，有望于春节前通过审议。

    产业转型升级步伐加快

    2014年河南成功举办了“破解发展瓶颈，推动产业升级”主题征文活动，评出14篇优秀论文，以《河南墙改》专刊的形式印发到各地。二是配合省工信厅承办了2014年河南省绿色建材承接产业转移对接活动，邀请了省内外200多家企业参加，签约项目39个242亿元，河南省30余家新型墙材企业参加了活动，收到了显着效果。三是企业转型升级成效显着，河南省墙材协会顺利完成全省第二批新型墙材名优产品评选活动，郑州佳正等16家企业获得名优产品称号；新乡市有三家混凝土加气块生产企业已具备生产B04级产品的能力，平顶山市墙改办积极引导企业升级改造，其中窑炉升级4家、引进机器人码坯2家、窑炉余热利用2家。四是加强了技术培训和交流，省墙改办在郑州举办了全省蒸压加气混凝土砌块技术交流会，在焦作举办了蒸压粉煤灰砖自动化技术交流观摩会，郑州市举办了两次“加快产业结构调整，促进产业升级”新型墙材企业座谈会，许昌、商丘、焦作、濮阳、漯河等市、县也举办了新型墙材技术培训班或推广会等。

    新型墙材在农村逐步推广应用

    农村地区是新型墙材应用的重要市场，也是未确认墙材、不合格产品和外省黏土砖的主要流入地，是墙改攻坚战的主战场。近年来不少市、县已经开始探索墙改工作在农村开展的途径，有的已经积累了一些很好的经验和成绩，例如，郑州市积极推进农村新型墙材示范项目建设，示范项目总面积达20余万平方米；漯河市政府《关于规范新型农村社区工程建设的意见》明确在新型农村社区建设中“积极推广应用新型墙材，禁止使用黏土类墙体材料”“新型农村社区纳入县级以上建设行政主管部门统一监管”；巩义市主动与建设单位和新型墙材企业协调，在新农村建设工程中大面积推广新型墙材；汝州市积极开展应用技术培训和宣传普及，组织送知识、送技术下乡活动。为更好地掌握情况、拟定措施，省墙改办组织郑州大学专家和部分市、县墙改办，于2013年8月到2014年7月期间对全省农村房屋新型墙材应用情况进行了专题调研，调研范围覆盖郑州、平顶山、周口、濮阳、漯河等11个省辖市、16个县（区），调研报告资料详实、情况具体、观点鲜明、建议可行，已印发至各地，供大家在今后工作中参考。

    建筑垃圾资源化利用初见成效

    随着城镇化进程的加快，建筑垃圾产生量与日俱增，严重影响了市容市貌和生态环境。2014年省墙改办就此问题开展了深入调研，认为垃圾是放错了地方的资源，实现资源化再利用是解决建筑垃圾问题的根本途径。2014年3月省墙改办在许昌召开全省城市建筑垃圾管理及资源化利用现场会，推广许昌市“政府主导、市场运作、特许经营、循环利用”的建筑垃圾管理与资源化利用的新模式。并将许昌金科、河南盛天两家公司命名为“河南省建筑垃圾处理及资源化利用示范基地”。此后对焦作、新乡、安阳等十余个市、县建筑垃圾管理和资源化利用的情况进行了专项调研督导，在此基础上起草了《关于加强城市建筑垃圾管理与资源化利用工作的意见》，向省政府提出了关于建筑垃圾管理和资源化利用发展目标和保障措施的建议。同时积极探索利用专项基金扶持建筑垃圾资源化利用项目，支持利用建筑垃圾制造墙体材料和各种地面铺装材料，有力地促进了建筑垃圾的资源化利用，目前已有7个市的建筑垃圾资源化利用项目建成投运。

    宣传和统计工作有新成绩

    2014年，河南墙改大型文献资料——《铸在墙体上的辉煌》正式出版发行。此书是河南省墙改工作历程、墙改精神和墙改智慧的集中体现，是全体组织、供稿、编辑、校对人员心血和汗水的结晶。它的成功出版不仅记录了河南省墙改事业辉煌的发展历程，也记录下了全体墙改工作者艰难跋涉的历史足迹；不仅给后人留下了丰富的史料，更为创造为增添了正能量。二是媒体宣传成绩显着。介绍河南省科学推进“禁实”“禁黏”工作方面的240篇文章在人民网、新华网、《中国建材报》、《中国建设报》、《河南日报》、《墙材革新与建筑节能》、《大河报》等国家和省级媒体上发表。汝州市宣传工作成绩突出，在国家、省、市新闻媒体上刊发信息稿件82篇，编印《汝州墙改》12期分送市领导及有关单位，印发墙材革新、城市“禁黏”宣传单达3000多份。安阳市在《安阳日报》上用半个版面的篇幅进行墙改宣传，许昌市在《许昌日报》、《许昌晨报》开辟了宣传专栏。三是召开了全省墙材革新统计工作会议，通报了2011~2013年全省墙材革新统计工作，提出了下步工作要求，并邀请省统计局、省建科院有关专家就统计基础知识、墙材革新有关知识进行了授课。

    回眸2014年河南省墙材革新工作，成绩可喜可贺、可圈可点。但问题依然存在，尤其是对非新型墙材的监管还有漏洞、产业转型升级步伐较慢、个别地方执行专项基金政策打折扣，使墙改工作面临新挑战，发展的不确定因素增多。对此，河南省墙改办要求各地市必须保持清醒的头脑，认清形势，正视现实，以改革创新的精神排除前进中的羁绊和藩篱，使河南墙改工作在新的一年里，继续保持好的态势、好的气势，为“十二五”的圆满收官作最后的冲刺，为河南省经济社会可持续发展做出新的贡献。