安徽省六安市舒城县全县20多家砖窑企业联名呼吁“科学禁粘”，称舒城县粘土砖瓦窑企业支持县政府推进“禁粘”工作，愿意主动申报关停。但是政府没有建立粘土砖退出机制、没有安排好企业关停奖补申报、没有出台相应的安置补偿办法帮助他们解决关停、退出、职工安置等问题。因为“禁粘”等因素，舒城县境内多数粘土砖瓦窑企业陷入困境。

    支持科学禁粘

    2005年，国务院出台《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》;2008年，安徽省政府出台《关于禁止和限制使用粘土砖和空心粘土砖等粘土类墙体材料的通知》，提出开展“城市限粘、县城禁实”，大力发展节能节地利废的新型墙体材料。

    各省市也大都出台过禁止、限制粘土砖使用的相关政策，粘土砖逐步退出市场已成为趋势。

    国家有关部门除了出台“禁粘”政策，在鼓励粘土砖瓦企业退出方面，也出台了一些奖补政策和企业职工安置措施。

    2013年，财政部、工业和信息化部下发了《关于拨付2013年关闭小企业中央财政补助资金的通知》，该通知的核心内容是对实施关闭的污染、高能耗等落后产能企业，采取以奖代补的形式给予适当的补助(奖励)资金。破坏耕地严重的砖瓦窑企业也被列入奖补范围。

    记者了解到，中央和地方对于推进节能减排、淘汰落后产能的关停企业都出台过相关的奖补办法，很多关停企业获得了补贴。这些政策给予关停企业适当补助，减少了企业的关停损失，解决了企业关停后的职工安置问题。

    2013年年底，安徽省财政厅向全省拨付了一批中小企业关闭奖补资金。六安市有众多符合条件的关闭砖窑企业也获得了这一补贴。但是，舒城县关闭的砖窑企业并没有享受到这次奖补。

    财政奖补缺失

    2014年8月30日，舒城县发改委、经信委、住建局等6家单位联合发布《关于进一步推进禁粘工作的通知》。通知规定舒城县城镇规划区内禁止在建筑工程中使用粘土砖等粘土类墙体材料，否则不给工程做施工、验收备案。

    记者采访了解到，舒城县26家粘土砖企业认为这一政策是好的。这些砖窑企业对国家的节能减排政策都持支持态度，也愿意在接受适当奖补的前提下关停退出。他们认为该县没有像周边县市一样对关停企业给予奖励补偿，政府也没有指导他们申报中央财政和地方上的关闭奖补资金。

    在市场被卡死的同时，他们这些企业还面临生存、职工安置和经营损失等问题和包袱。这26家砖窑企业联名抗议：“县政府采取高压政策、干预市场，挤压我们企业的生存空间，无视我们的职工安置。中央财政和地方政府都有奖补政策，而舒城县政府没有鼓励我们关停、帮助我们退出，还切断粘土砖销路，逼我们自动关门歇业。政府既不安排申报关停，又不安排补偿，等于把我们逼近死胡同自生自灭。”

    这些砖窑企业呼吁，政府应该建立粘土砖企业退出机制、补偿机制，帮助企业解决安置职工。

    记者采访了解到，这些砖窑企业证照齐全，是市场经济条件下的合法生存的企业。这些企业认为舒城县政府推行的“禁粘”工作，有很多不妥之处。

    2008年，安徽省人民政府出台了《安徽省发展新型墙体材料条例》，之后又多次颁布针对砖窑企业转型、退出的相关文件。舒城县没有作广泛宣传，也没有给粘土砖企业预留转型时间。2014年8月，县政府突击“禁粘”让他们措不及防。舒城县在“禁粘”前后仍然办理他们的营业执照、生产许可证年审，仍然收取他们的企业税费。

    一位砖窑厂负责人告诉记者：“政府是在采取拖延战术，让我们企业无法生存、生产自动停止、证照自动作废。政府没有把《禁粘通知》下发给我们企业，事先也不宣传，不与我们正面接触，目的就是避免与企业就关停并转造成的损失进行谈判。政府切断粘土砖销路，逼我们自动关门歇业。我们曾集体向县政府反映此事，但是并没能引起政府重视，对于企业存在的困境，政府没有拿出解决办法，也没有建立相应的退出机制和补偿机制。”

    据了解，舒城县这26家粘土砖企业大都存在污染、破坏土地、资源浪费等问题，这些企业有主动申报关闭的意愿。但是，关闭会产生一些损失，如厂地闲置、机械设备报废等。如果享受不到奖补政策，这些企业申报关闭的损失就无法得到弥补，他们的生产还将继续，污染、破坏土地的行为可能仍然得不到有效解决。

    政府：应呼吁上级奖补

    记者了解到，安徽多地政府在解决粘土砖退出市场方面都出台了相应的安置补偿措施，很多地方政府还主动帮助企业申报关停奖补资金。比如，安徽邻近舒城的肥西县，他们对淘汰关闭的粘土砖窑厂，给予每窑门3.5万元的补偿;2013年，六安市也在财政专项资金方面给予了扶持，部分县区砖窑企业获得了补偿。这些举措极大地促进了粘土轮窑厂的关闭工作。

    舒城县经信委主任翟某告诉记者：“我们希望国家能给关闭砖窑厂补偿，我们考察过，有些地方是不管证照是否到期，全部关闭，关闭后都给予了适当补偿。我们县政府还没有这样的政策，我们也正在考虑这个问题，县一级财政是没有这个钱的，希望你们媒体能帮助呼吁上级政府加大补偿力度。”

    舒城县住建局局长刘浦生告诉记者：“手续齐全的砖窑企业没人要求他关停，城镇规划区内禁粘，是按照市里要求制定的。关停企业补偿安置这一块，希望你们记者能呼吁上级财政给予解决”。

    舒城县县长张秀萍在记者到访时正忙于开会，对于此事她没有发表看法。她安排县政府办公室的吴某接受记者采访。但是吴某并不清楚淘汰砖窑企业的相关政策。吴某也建议记者帮助呼吁上级财政落实奖补政策。

    舒城县经信委主任翟某在记者采访中透露，舒城县有符合关闭奖补条件的砖窑企业获得过补偿。但是，舒城县26家砖窑企业的代表告诉记者，没听说有砖窑厂拿到过奖补资金或关闭补偿。

    这些砖窑企业目前面临的困境不光是市场管控带来的经营性困难，由于生产用地多是租赁的，因为租赁合同没有到期，租赁费仍然要支付。生产的产品卖不出去，经营成本并未减少。春节临近，多数砖企资金缺口巨大，有些砖窑企业已经出现工人工资发不掉的情况。