舞钢市地处豫中腹地，境内青山连绵、碧波荡漾、果蔬成畦、槐枣成行，素有“北国江南”之誉，是一座充满青春魅力的现代化工业生态旅游城市。下辖8个乡镇、5个街道办事处，全市区域总面积646平方公里，总人口32万人。舞钢市境内地貌形态多样，平原、岗区和山区各占103,人多地少，土地资源紧缺。舞钢市住房和城乡建设局积极研究禁止使用实心黏土砖工作措施和办法，加快舞钢的“禁黏”步伐，于2009年和2013年分别完成了“禁实”、“禁黏”工作，同时，积极引导和扶持新型墙材企业，使全市新型墙材企业达到7家，年生产能力可达6.2亿标块砖，不但满足了市内自足，还销往周边市、县，全市规划区内墙体使用新型墙材达到98%以上。

    适时出台政策文件 落实完善依法行政

    “禁实”、“禁黏”是一项系统工程，政策性强、涉及面广，根据这种情况，舞钢市结合本地实际，适时出台了《舞钢市黏土砖瓦窑厂治理整顿工作实施方案》，下发了《关于禁止使用实心黏土砖的通告》、《舞钢市禁止使用黏土类墙体材料工作实施方案》等多个地方性政策文件，形成了国家、省、市不同层次、较为完善和便于操作的政策法规文件体系，有效推动了舞钢“禁黏”工作步伐。

    为确保新型墙材发展稳步推进，舞钢市制订了“十一五”、“十二五”新型墙材发展规划，按时完成上级下达的“禁实”、“禁黏”任务，并建立了以市政府主管副市长为组长，由住建、发展改革、公安、监察、国土、工商、电业、环保、质量技术监督等各职能单位主要负责人为成员的“舞钢市新型墙材革新工作领导小组”。建立健全了联席会议制度、督导与简报工作制度和检查执法制度，制订了舞钢市新型墙材革新工作领导小组职责、工作领导小组办公室职责、工作领导小组办公室工作制度，与此同时，各责任单位也相继制订了舞钢市新型墙材革新工作实施方案，建立了领导组织和工作制度，为舞钢市成功创建“禁黏”城市提供了有力的组织保障和制度保障。

    根据《舞钢市禁止使用黏土类墙体材料工作实施方案》，新闻单位充分利用报纸、电台、电视台搞好城市“禁黏”宣传，积极营造良好社会舆论氛围；住房城乡建设部门舞钢市新型墙材革新严把设计、施工和竣工验收等黏土砖的应用关，对违规使用黏土类墙体材料的工程不予竣工验收，落实新型墙材确认制度，采取有效措施，抓好建筑应用环节，加强对城区内黏土类墙体材料的日常巡查，对工程违规使用黏土类墙材依法查处；发展改革部门做好“禁黏”和发展新型墙材相关政策的指导，对新建、改建、扩建的新型墙材生产项目加强核准管理；国土资源部门认真做好黏土砖瓦窑厂的治理整顿工作，坚决遏制黏土砖的反弹；公安部门对“禁黏”区域黏土类墙体材料的运输车辆进行监管，禁止黏土类墙体材料运往“禁黏”区域，对拒绝、妨碍工作人员依法执行或使用暴力抗拒执法的，依法严厉打击；房管部门对违规使用黏土类墙体材料的房屋不予办理相关手续等。

    加强墙材市场治理 强化部门联动机制

    近几年来，舞钢市开展整顿规范小型“免烧砖”厂和取缔黏土砖厂工作，淘汰落后产能。全市分年度分阶段进行整顿规范小型“免烧砖”厂和取缔黏土砖厂工作，制订全市整顿规范小型免烧砖厂和取缔黏土砖厂工作实施方案，通过综合治理，使新型墙材审批手续得到完善，淘汰、关闭不符合国家产业政策和产品质量规定的落后企业28家，促进了新型墙材产业结构调整和升级7家。

    舞钢市城市“禁黏”领导小组办公室及时与住房城乡建设、发展改革、公安、监察、国土、工商、电业、环保、质量技术监督等相关单位签订了“禁黏”目标责任书。各单位对照目标，各司其职，各负责任，相互支持，通力合作，很快，“禁黏”工作在全市上下形成了部门联动，齐抓共管的良好格局。住房城乡建设部门组织在全市范围内开展了新型墙材应用专项检查，加强了对城区内黏土类墙体材料的日常巡查；发展改革部门加强了对新建、改建、扩建新型墙材生产项目的核准管理；国土部门通过对黏土砖瓦窑厂的治理整顿，有效制止了黏土砖的反弹；公安部门通过路口设卡，禁止了黏土墙体材料运往“禁黏”区域；“禁黏”领导小组办公室加强了工作督导，实施了目标考核。

    舞钢市住建局从施工图纸审核 开工报告 主体验收 竣工验收备案等层层对墙体材料进行把关。施工图设计单位必须在设计环节上严格执行“禁黏”和“推新”有关规定，自觉选用河南省住建厅公布的新型墙体材料目录范围内的产品。施工图设计文件审查机构对建筑工程中使用新型墙体材料的内容进行审查，不符合规定的，不得通过审查。施工单位编制的《建筑工程施工方案》中应包括使用新型墙体材料的名称、规格、数量、质量及本工程禁止使用实心黏土砖等内容。工程监理单位应当按照施工图设计文件和审查通过的新型墙体材料，对建筑工程进行监督。对不符合设计要求、产品质量不达标、无确认证书的，必须要求施工、建设单位改正。建设单位主体完工后，向墙改部门提出申请，由墙改部门出具《河南省建筑工程新型墙体材料使用情况监督意见书》，见监督意见书，办理节能验收手续，见节能验收手续，办理竣工验收备案，直至发放房产证，层层把关，环环相扣，真正把闭合管理落到实处，否则，不得组织竣工验收。

    扶持新型墙材企业 加大推广应用力度

    舞钢市在宣传使用新型墙材的基础上，加大对新型墙材企业的扶持力度和优惠条件，现经确认的新型墙材企业6家，其中烧结类（页岩）企业二家、加气砼砌块企业三家，粉煤灰蒸压砖企业一家。同时引导墙材企业把产品销往周边市县。舞钢市常年规范整顿“砖瓦窑厂”监督检查，巩固了全市“禁实”成果，积极开展“禁黏”工作。

    2013年，舞钢市被列为河南省“禁黏”市。时间紧，任务重，舞钢市认真贯彻落实国家墙改政策和省、市墙材革新工作会议精神，把“禁黏”和发展应用新型墙材工作纳入市政府年度工作计划，摆到政府工作的重要位置，全面落实河南省住建厅、平顶山市住建局下达的2013年度“禁黏”目标任务，精心组织，统筹安排，明确任务，强化责任，采取有效措施，切实抓好“禁黏”工作，城市“禁黏”稳步推进，顺利通过省市验收组的验收。

    近几年，舞钢市大力发展非黏土类新型墙材，大力发展页岩烧结多孔砖、蒸压灰砂砖、加气混凝土砌块等新型墙体材料取代实心黏土砖。先后政策扶持了舞钢市科建建材有限公司、汇丰冶金炉料建材有限公司、万虎建材有限公司、启凯建材有限公司和力强新型墙材有限公司，形成了砖、砌块等品类新型墙材，基本满足了舞钢市城乡多种建筑类型的市场使用需求。在推广应用新型墙材工作中，舞钢市实行了市场准入制度和定期不定期质量抽检制度，不断加大监管力度，坚持日常巡查与重点查处相结合，发现问题及时解决。

    积极发挥墙改基金的调控作用，积极返退专项基金，加大推广新型墙材应用。建设工程中使用《新型墙体材料目录》规定的合格新型墙体材料并符合建筑节能要求的，按照使用新型墙体材料的比例和墙体节能效果确定退还的专项基金比例，提高了建设单位使用新型墙材的积极性。