就目前我国砖瓦行业来讲，国家出台了很多相关发展产业政策和实施指导意见，促进了砖瓦行业的大发展。推动了人们的观念大转换，给经济的发展增添了助推剂，同时也提出了节能减排的新要求。在此国家砖瓦工业协会召开了2010年工作会议。作为从事砖瓦行业工作过近30年的一名业内人士，就此谈一下。呼吁行业发展要规范、项目评审要有实施的可行制度。下面谈谈个人不同程度的看法：

　　一、目前的现状与分析

　　国家出台了很多拉动内需的政策，加大了城乡一体化的发展，那么对新型建材来说，尤其是烧结砖瓦产品的需求是越来越大，根据有关数据反映，2009年我国全年砖量产量比2008年度高出21.2百分点。全年的总产量累计增长43.4%，烧结砖达9000多亿块。其中：烧结粘土实心砖4200亿，烧结空心砖2300亿，利废产品烧结砖2500亿。就此一项数据说明一点，预计2010年的需求量会比上年度要大。特别是经过2009年的国际金融危机后，2010年是复苏时期，也是国家产业调控禁实的关键年，也是淘汰落后生产工艺的关键时期。各种资源综合利用，占有市场主导地位。就目前砖瓦行业所利用的资源生产烧结砖瓦产品，主要就是以煤矸石、粉煤灰、工业尾渣、江河湖淤泥等，那么这些资源作为生产砖瓦产品的主要原料。就涉及到我们行业上的一些标准与规范。如何适应市场变局，面临着新的挑战与考验。尤其废物利用如：生活垃圾，建筑垃圾，还有其他垃圾等，有害物的处理，都是烧结砖技术上的新课题。特别是在市场多元化的主导下，私营股份投资企业，个体老板投资企业，发展较快。据有关部门的统计数据比上年度增加了94.3%，投资增幅最大。但是在这里面出现了一些新问题，尤其是个体老板投资他讲求的是投资回收期短，投资人根本就不考虑社会效应，环境因素，新技术应用，更谈不上低排放资源节约，综合利用等要素。甚至有的投资者还选用国家三令五申禁止落后的生产工艺，淘汰的工热设备。污染大，浪费资源特别严重，甚至排放的有害物严重影响周边的农作物生长，导致周边的农民不满，有的闹到政府部门，产生社会因素不稳定，有的涉及到直接影响生产工人的人身健康。

　　目前在市场上反映不良状况较为突出的有：

　　（1）生产规模产量较小的个人投资者较多；

　　（2）生产点销售布局无规划，浪费资源，产生销售无规划的竞争，延伸了投资回收期；

　　（3）产品质量低劣的较为普遍，尤其是尺寸规格负差数较大；

　　（4）先进技术难以推广，主要反映在投资方面，个体投资者大都不采纳，影响行业的技术进步；

　　（5）节能降耗措施不得力，短期行为较为严重，不考虑社会效应，破坏生态平衡；

　　（6）过于落后的设备任意使用，尤其是一些小厂家生产的高能耗的原料处理设备，个体户干的一些高污染的热工设备（窑炉）占有很大市场份量；

　　（7）尤其是农村销售市场无准入条件，给一些投机者钻空子，破坏了生态条件，乱挖，乱采一些土源，小投资大回报较为普遍，无人监管，无人控制。

　　（8）在很多小城镇实心粘土砖占有市场量很大，无更换产品替代，根本谈不上什么节能，绿色产品的推广；

　　（9）很多小厂家的管理，技术工人的素质参差不齐，烟气乱排乱放，无视国家规定。

　　例如，就生产烧结砖而言《工业窑炉大气污染排放标准》规定：

　　在一类地区内禁止排放任何烟尘及SO2、HF、HCI、NOＸ等有害污染物质；

　　在二类地区内烟尘最高排放浓度为200mg/m3(273k,101325Pa),烟气黑度为1（林格曼级）；二氧化硫最高允许排放浓度为850mg/m3；氟化物最高允许排放浓度为6mg/m3；

　　在三类地区烟尘最高允许排放浓度为300-400mg/m3；二氧化硫最高允许排放浓度为1200mg/m3；氟化物最高允许排放浓度为15mg/m3.此标准针对某些使用含硫高的煤、煤矸石、高氟的页岩，及其他工业废渣生产烧结砖企业来讲，是一种严峻的挑战。同时也对设计部门使用这些原材料来设计烧结砖厂提出了更高的要求，那么在设计时就必须考虑焙烧过程中排放的烟气是否超标。如果超标就必须在设计方案中考虑其处理措施。这也是烧结砖行业节能减排中最重要的内容之一。

　　以上这些现状在各地区表现较为突出，如果我们在行业当中不加以控制，不按规范办事，不设定高标准的项目评审制度，要想达到国家指令的各项节能减排指标数据，那就是一纸空文。即损国家利益，更损民生。

　　二、设定高标准的审批制度与思考

　　当以经济利益损坏生态平衡时，我们就应该停下来认真思考一下，是留有子孙的后路，还是顾及当前的经济发展呢？这是一项系统工程，特别是在我国砖瓦行业现时处于一种新旧观念，新旧技术革命，自动化与半自动化，多用人工代替，还是少用人工操作，是长远利益与短期效应，还是全机械化，是一时的规划，还是长远计划，是短期节能，还是长远发展等等。这些思考都摆在我们决策者身上，摆在我们的审批职能机构，摆在我们行业专家评审组，如何制定既适应经济发展，又不损坏人们生存的根本条件。那么我们的项目评审条件该如何适应呢？这些要靠我们行业内的人士深加思考，认真对待，千万不能凭一时的偶尔条件来决定。笔者近几年也参加了很多的项目评审工作会，之所以想谈一点个人不同的看法：

　　一是理论依据和现状的各环节条件，加以认真的态度进行规范化的程序，即要考虑真实性，又要考虑可靠性，不能单纯为上项目而搞政绩工程，保一时高兴，而忽略发展观念。

　　二是不吸取经验教训，而是一哄而上，不顾及区域发展，只考虑短期效应。现在有很多地方在规划项目上蜂拥而上，产生产品销售积压，导致产品质量、销售价格、产品跟踪服务无人监督，无人监控。产品资源有很大的浪费，生产销售布局极为不合理，导致投资者不能按预定收回投资成本。

　　三是无资金或较少资金套用设备厂家垫资搞项目，有关部门出具假资料假手续，玩弄他人，造成市场鱼目混珠。投资项目的真实性较差，一损国家、二损自身、三损合作伙伴，最后产生身败名裂，成了烂尾工程或烂尾项目。造成所有合作者不愉快，自身无法向社会向政府职能部门交代，而后只有诉讼法律来解决问题。

　　四是尤其有些国有投资，政府职能部门介入的项目工程，生造了很多吸血鬼，产生了多方的腐败，导致一些项目最终无人过问，无人管理，谁也不承担责任。这说明一点什么呢？这说明项目评审时没有很规范的制度制约，能上的项目要上，不能上的项目也要上的，严重的破坏了规范的格局，带来了真正投资人的苦恼。最终也形成了一些烂尾工程，无法收场，有的项目不了了之，造成国家的损失无人过问。

　　五是项目投资与设备选型的相互关系不清，可比度、实适度、无条件澄清，很多投资方受很多条件制约，市场上的虚假广告较模糊，误导投资者，造成投资人无法决策。国家已制定很多标准和政策的约束，但在不少地区还在投资上马落后的能耗高，污染大的热工设备，给发展新技术，新装备带来多方负面影响。之所以在项目评审过程中也无此程序，这说明我们的定位方向无规划，导致投资与生产关系不匹配，而且容易误导投资可比性。

　　六是地域的生产规模与产品的匹配关系，产品规格不规范。需要有关部门的统一调整与规划，严格控制与市场需求不对称的产品生产。杜绝市场不合理的价格与质量的竞争，调整资源合理的利用，有利于区域环境与资源，人与资源，长久的生存与发展。

　　综上所述，如何规范行业各项标准，实施高标准的项目评审制度，这项工作是一个链条式系统工程，需要各级政府和职能部门，投资者，决策者，认真思考的主题。在实施的过程中，需要严格按照国家规定的有关政策落实。根据目前的发展情况，要大力提倡节能，绿色产品，服务农村节能住宅建设。节能减排是发展砖瓦行业的主旋律。保护生态资源是我们的神圣使命，提高生产砖瓦技术工艺和装备水平是我们的方向。实施烧结砖行业准入制度，提高砖瓦从业人员职业技能是我们的发展之路。在党中央，国务院提出的保增长，保稳定，保发展的措施和政策的落实中，砖瓦行业的节能减排，发展低碳经济，以技术创新为主题。促进砖瓦技术装备整体水平提高，积极发展新型墙材，提高产品质量，推进高档次的产品，完善高标准的产品标准。为提升行业整体水平，推进砖瓦行业可持续，健康发展而努力。

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