2012年召开的中国共产党第十八届全国代表大会上，明确提出“走新型城镇化道路”。新型城镇化成为中国新一届政府着力推进的发展战略，正在制订“城镇化发展规划”。

1 城镇化

1.1 什么是城镇化

新型城镇化是农民的市民化。按照中央领导设想，新型城镇化应当是人的城镇化，落实于农业转移人口的市民化，即将亿万农民从土地上解放出来转移到城镇，由农业文明转向工业文明。

城镇化是工业化、现代化过程中不可逾越的一个过程，是现代化的必然趋势，是中国现代化进程中的历史性战略变革。一般发达国家的城镇化率已达到77.7%。

1.2为什么要推进中国城镇化

城镇化是全国深化经济体制改革和全面实现小康的关键举措之一，它蕴藏着巨大的投资与消费需求。人口进城，以城镇为主要载体扩大需求，充分释放城镇化的需求潜力。成为推动未来经济发展的主要引擎，按有些专家研究，每进城一个人，将带来10万元的投资需求。

1.3中国城镇化进程

1.3.1城镇化率

改革开放以前，由于忙于国家工业化，加上文化大革命干扰，中国城镇化没有太大发展和变化。改革开放后，城镇化取得很大进展。从1978年的城镇化率17.9%发展到2012年已达到52.6%，城镇人口达7.2亿，平均每年提高1点多百分点，把2.5亿人从农村转移到城镇。预测到2030年将有60.3%的人口生活在城市区域。

1.3.2城镇化对经济发展的推进

要实现真正的工业化和现代化，根据国际经验，城镇化率必须达到70%~80%。如果中国从目前52.6%的城镇化率提高到70%~75%，平均每年提高1个百分点，还需20多年时间，相当于每年有1000万~1300万人进入城镇，将有2.4亿~3亿人口住进城镇。加上目前在城镇打工那个，而没有城市户口和不享受城市福利的1.6亿农民工，总共要有4亿多人进城成为城市居民。按每人进城将带来10万元人民币投资计，4亿人将产生40万亿投资需求，加上30万亿人民币消费需求，总量将达70万亿人民币的巨额需求。

1.3.4三十年来的城镇化

三十多年的改革开放，推动了城镇化进程，至1992年小平同志南巡以后，20世纪90年代中期以来城市化进程加快，这一阶段城市化具有相对单一的大城市和中心城市的发展偏向，如北京、上海、广州、深圳等，中小城镇和广大农村未能顾及。实施西部大开发和振兴东北老工业基地以后，特别是2008年世界经济危机以来，中央政府4万亿救市，地方政府紧跟投资8万亿人民币，各省省会及部分地级市经济开发区、高新技术区建设。房地产开发如火如荼、遍地开花、高楼林立如雨后春笋，形成一轮城镇化，但仍是城市化为主的城镇化。这一轮的城市化建设，城市摊大饼，规模太大。规模越大，成本越高，运行效率越低。水、交通、环境问题突出，不堪重负，无法承受、不可持续。

“十八大”提出的“新型城镇化”应该不是大城市、特大城市的继续扩大。中国现有600多个城市，其中大型、特大型城市30~40个。经过长期历史沿革，2000多个县以及19000个镇。新一轮城镇化应该是大、中、小城镇协调发展，以中、小城镇为主，建设30万~50万人口的城镇。

1.3.5前三十年城市建设概况

大城市、特大城市（即所谓一、二线城市），以高层框剪、高层剪力墙结构为主。但不是百分之百。以北京为例，高层比例最高达70%~80，仍有相当数量的低层和多层建筑。

50万~100万人口的中等城市（即所谓的三线城市），高层相对减少，在新建设建筑中大约在50%左右。

2万~5万人口的乡镇，广大农村以及未来30万~50万人口的中小城镇，将以低层和多层建筑为主，少数高层只是点缀。因为建造成本和运行费用都高，而且没有必要。

2 烧结砖与城镇化

2.1 建筑市场需求

不管城市大小，建设什么类型功能的建筑，都要墙体材料。

不管什么城市，除了建设高层建筑外，肯定有一定比例的低层和多层建筑。

在低层和多层建筑中，除少数混凝土框架结构外，肯定有大量的砌体混合结构建筑。城镇规模越小，低层和多层砌体混合结构建筑的比重越大。

不同建筑结构所需墙体类型及功能：①多层框架和高层框架建筑需要自承重兼保温外围护墙和内隔断填充墙；②高层剪力墙建筑需要内隔断填充墙和外墙外保温材料；③低层和多层砌体结构建筑需要内外承重兼保温墙体。

目前市场上能满足上述1，2项要求的墙体材料有：①烧结实心砖及多孔砖；②烧结空心砌块；③烧结复合保温砌块；④蒸压蒸压灰砂实心砖、多孔砖；⑤蒸压粉煤灰实心砖、多孔砖；⑥蒸压加气混凝土砌块与板材；⑦混凝土空心砌块及轻集材料混凝土空心砌块；⑧复合保温混凝土空心砌块；⑨纸面石膏板、石膏空心板和石膏砌块。

能满足上述第三项要求的墙体仅有：①烧结实心砖、多孔砖；②烧结薄壁多孔保温砌块；③蒸压灰砂砖和蒸压粉煤灰砖；④混凝土空心砌块及复合保温混凝土空心砌块。

2.2 资源禀赋

人类的一切生产活动都离不开“土”和“土地”。衣食住行尤其如此，其中以住、行占毁土地为最。大规模地开发，哪一个经济开发区、高新技术区、哪一个房地产开发不大片大片永久占地？哪一种建筑材料生产不开山、挖地？水泥、玻璃、陶瓷皆如此。据有关资料介绍，仅1996年~2007年这10年，中国的耕地就从19.5亿亩降至18.26亿亩，平均每年减少1100万亩。这样下去18亿亩的红线是保不住的。

为了保护耕地，政府组织了墙体材料革新，提倡大力发展烧结空心砖、混凝土空心砌块、蒸压灰砂砖、蒸压粉煤灰砖、蒸压加气混凝土、建筑石膏制品等替代烧结实心粘土砖，以禁止生产使用实心黏土砖，但上述任何一种材料都离不开相应的资源。

在烧结砖中，提倡尽量使用煤矸石、页岩、河湖淤泥等作为原料。

由于地球上的原料分布与城镇分布在地域上的不对称、不协调性，常常造成有资源的地方，没有足够的建筑市场需求。如山西、内蒙有大量的燃煤电厂粉煤灰，因没有那么多人口，没有那么多建筑，只好大量堆存，不能发挥替代烧结砖的功能；另外有很大市场需求的地方如北京、上海、广州等又没有足够的生产新型墙材的砂、石子、粉煤灰、淤泥。何况生产砂石类新型墙体材料又与混凝土生产争夺原料。当今，各地大力发展商品混凝土建造高层剪力墙，以混凝土墙代替了包括烧结黏土砖在内的各种新型墙体材料建造的砌体墙，为墙体材料革新“禁实”做出了巨大贡献。但所需要的大量砂、石、天然砂已很缺少，而改用人工机制砂代替天然砂。

有些可以用于高层框剪及高层剪力墙的新型墙体材料，因当地没有生产它的原料，也不得不采用烧结制品。

至于松辽平原、华北平原、江汉平原以及横跨黄河中、上游的青海、宁夏、甘肃、陕西、山西、河南的黄土高原等人口密集的以农耕为主的地方。绝大部分城镇、农村既没有河沙、山砂、风砂，也没有山石可用来生产混凝土的砌块，蒸压加气混凝土。也没有煤矸石、页岩可用于烧砖来满足建筑需要。又不能为了不用土从很远的地方运砂、石、煤矸石、页岩来生产混凝土空心砖砌块和烧结煤矸石空心砖，页岩空心砖。因为那样物流量很大。增加道路负担，石油能源消耗也很高是我国石油能源无力支撑的，也是不可取的，经济上也是不能承受的。尽管竭尽全力、千方百计寻找替代资源，大力发展新型墙体材料，但在这些地方只有黏土，而且大多数是农田，只能挖土烧砖，别无他路，总不能不建房子。事实上，这些地方一直在挖土烧砖建房，尤其是地市级城市以下的县乡镇和农村。

在皖南、湘西、四川山区、贵州、广东、广西、福建等多山地区，主要以混凝土空心砌块为墙体。

我国36%升温东部土地，供养着全国96%的人口，64%的西部土地，供养着全国4%的人口。中国地理条件决定人孔分布不均匀，三分之二的土地生存条件较差。

另外农村人口占全国总人口56%，约7.37亿人，住宅总面积283亿平方米，占全国既有建筑近60%，其中：平房占66.8%，楼房30.5%。房屋结构为砖木和砖混结构，其中住宅木结构占44.3%，砖混结构占39.4%，钢筋混凝土结构占6.0%，竹、草、土坯结构占9.6%，其他占0.7%。千百年来，这些地方一直的、在烧砖建房，也只能烧砖建房。

这就产生了需求和资源供给能力不可调和的矛盾。即在这些地方产生挖土烧砖建房与保护耕地的尖锐矛盾。这是一道目前无解而两难的命题。这也是目前烧结黏土砖禁而不绝的原因，可见资源禀赋的重要性和决定性。因此，只能因地制宜、就地取材、分类指导、区分对待。近年来国家发改委，就在墙体材料革新政策上，实行了区别对待的政策：①城市城区限制使用粘土制品，县城禁止使用实心黏土砖。②按照土地利用总体规划的要求，控制粘土制品在生产企业取土范围和规模。③“黏土资源较为丰富的西北地区，可以发展黏土空心制品，禁止生产和使用实心黏土砖”【国发[2005]33号文】

2.3再议烧结砖的发展

烧结砖发展的根本在于“土”。可用什么“土”？有多少这样的“土”？如果当地没有这些“土”，可不可以从耕地上取“土”？以及可以发展什么产品？在哪里可以发展？这是砖瓦业界多年来所关心的。

a.经过多年努力我们发展了煤矸石烧砖，在这个方面取得了很大成绩，对墙体材料革新，节约黏土，保护耕地，为保卫十八亿亩耕地做出了一定贡献。它主要分布于山西、内蒙、安徽、山东、新疆、东北三省的少数能源性城市，数量有限，更何况不是所有煤矸石都可能用来烧砖。尤其近年来在煤炭生产上，采取煤矸石不出井的做法，使煤矸石数量逐步减少。

b.对于黏土质页岩，在有山地、丘陵分布的省份的部分地区才有分布。比如黑龙江、吉林、辽宁、浙江、江西、湖南、湖北、四川、云南、广东、广西、福建、新疆等地。这些地方可以大力发烧结页岩制品，也应该积极支持发展。但在利用页岩烧砖问题上，社会上有种声音值得推敲、重视。说页岩是黏土的“祖宗”（源头），耕地黏土来源于页岩，甚至说页岩即“黏土”、即“耕地”，不能用于烧砖。还有一种说法是挖采页岩破坏生态。（在专门为了保护生态的某些个别城市这么说也许可以）。如此说法成立的话，人类开矿的活动即不能进行了。个人认为这种说法、提法不妥，也不科学。

c.利用河、湖淤泥烧砖，是解决烧结砖生产原料来源的途径之一。正在受到人们重视，并得到各级政府部门支持，正在发展中。但受河、湖分布的局限，而且不是所有的河流都有淤泥可采，再加上在河道上取泥受水利管理规定制约，不能乱采、乱挖。不是任何地方都可以取得的，也只是在特定地区作为生产烧结砖原料的一种补充，因地制宜。

上述三种资源只分布在一定的地域和范围，不像黏土那样普通。

在没有上述“土”资源而星罗棋布于960万平方公里大地上的无数乡村、小城镇、县城能用什么来筑墙、建房呢？在当地只有耕地的情况下，耕地土能不能挖来烧砖？按政策规定是不行的。在这种情况下，能用什么来盖房子？这是任何人回避不了的现实问题。多年出差，在离开县城5km~10km、大城市20km~50km，一眼望去，视野所及，广大农村、乡镇、县城，部分地市级城市、几乎都是低层、多层建筑。绝大部分都用烧结黏土砖建造。而且绝大多数都是烧结实心砖。虽明令禁止，由于没有资源，出于无奈，你禁你的，我烧我的，禁而不止。

怎么办呢？以个人看，既然禁而不止，与其如此不如要像一个城（镇）市建设高新技术区、经济开发区、房地产开发那样。制订规划，划出一块耕地，有规划、有计划地，有严格管理和监督地取土，只能用于生产国家政策提倡、鼓励、规定的节能减排产品，如保温烧结砌块制品，满足当地建设需要。给出路，但不得无序乱采、乱挖。只许挖，不许毁，即挖而不毁。而且必须在取土后复耕。个人认为这是势在必行，又不得以的举措。

d.发展什么产品？在国务院办公厅过于转发发展改委、住宅城乡建设部绿色建筑行动方案的通知“国办发[2013]1号”文中，已经把“烧结空心制品”作为“安全耐久，节能环保，施工便利防火性能好的绿色建材，鼓励大力发展”。成为我国烧结砖制品的发展方向。在多年来烧结砖产品结构调整中，一直把限制烧结黏土实心砖（包括其他材料的烧结实心砖），大力发展空心制品作为工作目标。但几十年实践告诉我们这项任务非常艰巨。时至今日，在中国烧结砖中烧结实心砖数量仍占绝对优势。多孔砖在近些年来虽有所增长，但在全部砖总量中仍是少量，而且孔型多为圆孔。至于空心砖和各种烧结砌块是烧结墙体制发展方向，也是业界议论多年、致力多年的产品，但它刚起步，凤毛麟角，很难见到。离社会对它们的期望以及在今后的城镇化建设中发挥应有的作用还很远。

分析其原因：①中国建筑业界对烧结砖品质的要求很低，对品种几乎没有要求。强度再低，裂缝再多，质量很差的烧结实心砖仍可在不同地方、不同工程中使用。优质不优价，也就没有人，更没有动力去生产优质产品和更多品种。这从根本上严重阻碍了中国砖瓦产品性能的提高和品种的发展。②在市场需求低下或没有需求的环境中，生产技术进步也就缺乏社会推动力。从宏观上来说，中国烧结砖工业在近20年来有了很大进步和提高，但进步很慢，举步艰难。具有节能、节材功效的烧结保温砌块及烧结复合保温砌块生产，还不能被建筑业界所认识、所接受，应用技术还未完全掌握，其生产工艺、装备体系还未建立起来。烧结保温砌块及清水墙装饰砖的市场还未形成。

总之，烧结墙体制品的成品结构调整任务还远未完成，任重而道远。希望全行业同仁们群策群力、共同奋斗、立足当前，着眼长远。在政府引导下结合各地区经济社会发展水平、资源禀赋、气候条件和建筑特点，因地制宜、就地取材发展适合当地资源和市场的烧结制品。为“新型城镇化建设”，中国新型城镇化进程做出更大贡献。振兴中国烧结砖事业。

以上是个人肤浅看法，可能以点代面、以偏盖全。有不妥之处请批评、指正，仅供业者朋友们研究参考。

 

 

 

 

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